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內容來自sohu新聞

獨生子女政策終結楠梓區二胎房貸

三天前，她意外發現自己懷瞭第二胎。按她和丈夫的計劃，本來要去醫院做流產手術。楊璐偶然從新聞中看到五中全會有可能放開全面二孩的消息，就決定等等再去手術。而現在，她開始琢磨著在哪一傢醫院建檔做產檢瞭。

根據歷年所做的生育意願調查，中國目前整體生育意願僅在1.6到1.8。實際的總和生育率則低至1.2到1.4。

王羚

全面二孩政策落地，表明實行瞭36年的獨生子女政策即將終結。而在這背後，是中國人口日漸凸顯的獨生子女問題和結構扭曲。

“我們這裡正在放鞭炮，就像過春節一樣！”昨日晚上九點多鐘，山東的一位讀者告訴《第一財經日報》。

姚美雄建議，政府需要做好醫療、教育等方面的服務，營造一個願意生二孩的社會氛圍。比如，可以把幼兒園納入公立教育，把產假延長到6個月，幫助再生育夫妻減輕負擔。

隨著放開全面二孩政策新聞的傳播，同樣的喜樂在全國各地洋溢。

“這幾天我覺都睡不好，天天等天天盼，心一直在懸著。這下好瞭，我可以安心養胎瞭！”41歲的河南女士楊璐如釋重負。



與此同時，人口結構上出現瞭老齡化和少子化並存的局面。根據國傢統計局公佈的數據，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總人口比例為15.5%，已經處於老齡化逐步加深的階段。而同時，0~14歲少兒人口占總人口的比例連年降低。

公報稱，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151030/015423623863.shtml

中國人民大學人口學者顧寶昌認為，當前中國人口已經進入老齡化加深、少子化嚴重的新常態，應該把生育權還給民眾。

北京大學人口學者李建新表示，由於生育的主體80、90後的生育觀念與上代人完全不同，而且婚育的機會成本和生養的撫養成本都很高，因此，政府和社會應當采取積極措施鼓勵生育，廢除現行的一切不利於生育水平回升的法律法規。

在非獨夫妻中，60後夫妻絕大多房貸屏東竹田房貸數已經過瞭生育期，70後夫妻屬於生育意願相對較強、卻無法合法生育二孩的群體。據中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人口預測專傢王廣州推算，這部分人群約在8000萬~9000萬對。

根據王廣州的計算，在這次受益於全面二孩政策的八九千萬對夫妻中，女性絕大多數是70後。她們中間，最大的已經45歲，最小的也已經36歲。對於其中有再生育意願的女性來說，如何做好備孕準備、孕育健康寶寶也是一個不小的挑戰。

全面二孩放開:影響或有限 願生仍需政策推動

[根據多位學者的研究，全面放開二孩雖然可以在一定程度上緩解未來的人口結構失衡問題，但是能夠增加的出生人口有限，無法解決中國人口結構存在的老齡化與少子化困局]

根據王廣州和北京大學[微博]社會學系人口學者郭志剛的測算，自從1979年開始實施“一對夫妻隻生一個孩子”的政策，全國至今已有大約1.5億個獨生子女，累計死亡獨生子女數量超過100萬。目前每年新增獨生子女死亡數量大約為9.5萬。

十八屆五中全會公報29日發佈，民眾期待已久的全面二孩政策落地。這意味著，實行瞭36年的獨生子女政策即將終結。

據《第一財經日報》瞭解，此次在單獨二孩放開不到兩年的時間就放開瞭全面二孩政策，也跟單獨二孩政策遇冷有密切關系。單獨二孩政策放開之前，有關部門曾經預測可能會每年增加出生人口200萬人，但事實證明，這一估計大大超出瞭現實。2014年，全年僅多出生47萬人。截止到2015年5月底，全國1100萬符合單獨二孩政策的夫妻中僅有145萬提交瞭再生育申請。

放開全面二孩不光在生育二孩權利上實現公平，也將讓許多盼望生育二孩的傢庭得以圓夢。

影響或有限

根據多位學者的研究，全面放開二孩雖然可以在一定程度上緩解未來的人口結構失衡問題，但是能夠增加的出生人口有限，無法解決中國人口結構存在的老齡化與少子化困局。

根據王廣州的預測，假如2015年11月1日全國同時實施全面二孩政策，估計明年新增出生人口在230萬左右，超過360萬的可能性不大。比較大的影響可能在2017年，新增出生人口達到430萬人左右。

人口學者黃文政則認為，全面放開二孩後每年新增人口最高峰不會超過500萬。而從單獨二孩在全國的實踐看，全面二孩後的新增人口可能會大大低於預期。

此前有多位人口學者測算認為，全面二孩政策放開後將帶來較大的生育堆積。比如，2014年，中國人民大學社會與人口學院院長翟振武曾經發文預測，全面二孩會導致每年出生人口最高增加3000多萬，一度引起業內震驚。

王廣州認為，即使實際情況遠遠超出目前的判斷，但比較有把握的判斷是明年不太可能出現超過一千萬的政策新增出生人口。

最得民心的改革

根據人口學者的研究，生育意願和生育行為在不同年齡人群中呈現走低現象。其中比較明顯的是，70後人群的生育意願整體要比80後和90後高。但是單獨二孩政策卻使得這一部分人群的生育意願和生育權利出現錯位，也就是說，符合二孩政策的單獨夫妻和雙獨夫妻往往不願意生二孩，願意生二胎的非獨夫妻卻得不到生二孩的機會。這種錯位令非獨夫妻，尤其是已經接近生育期末端的70後夫妻困惑。

福建省統計局普查中心副主任姚美雄認為，全面二孩政策放開是中國人口發展的一個重要節點。但是如果隻有允許生的政策，沒有任何扶持的政策，可能並不會達到預期的效果。

全面放開二孩被認為是當前頗得民心的一項改革。自從雙獨二孩和單獨二孩政策實施之後，夫妻雙方都不是獨生子女仍無法合法生育二孩。

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